Rostock (OZ) Bisher hatte es - wenn auch von den Betroffenen kaum empfunden - noch den Grauschleier des Unerlaubten. Seit dem 1. März 1997 ist es offiziell erlaubt: Mindestens 14jährige Mädchen und Jungen dürfen Nachbars Hund jetzt "Gassi führen", Werbezettel austragen, Nachhilfeunterricht geben und Botengänge ausführen - alles gegen Bezahlung. Was hier zu beachten ist, erläutert Fachjournalist Wolfgang Büser.

Grundlage der aktuellen Veränderungen ist die Überarbeitung des Jugendarbeitsschutzgesetzes. Dieses regelt auch den Berufsschulbesuch teilweise neu.

Ausnahmen vom grundsätzlichen Verbot der Kinderarbeit bestanden vorher nur für die Beschäftigung von Kindern über 13 Jahre in der landwirtschaft der Eltern (drei Stunden an sieben Tagen in der Woche), bei der Ernte auf fremden Bauernhöfen (drei Stunden an sechs Tagen in der Woche), beim Austragen von Zeitungen und Zeitschriften (zwei Stunden an sechs Tagen in der Woche) und für Handreichungen beim Sport (zwei Stunden an sieben Tagen in der Woche).

Der Gesetzgeber wollte diese "unsystematischen" Sonderregelungen, die Dienstleistungen in privaten Haushalten einschließlich der Betreuung älterer Mitbürger nicht gestatteten, vereinheitlichen. Gleichzeitig war es sein Ziel, die betreffenden Regelungen zu erweitern.

Nunmehr dürfen 14- und 15jährige ihr Taschengeld durch alle Tätigkeiten aufbessern, die "leicht und für Kinder geeignet" sind. Die Bundesregierung wird dazu in Ergänzung des neuen Gesetzes in einer Rechtsverordnung einen Katalog solcher Arbeiten aufstellen.

Grundsätzlich ist die zulässige Arbeitszeit für Kinder auf zwei Stunden am Tag - fünf Tage in der Woche - begrenzt worden. Es gilt allerdings eine Ausnahme: In landwirtschaftlichen Familienbetrieben darf der Nachwuchs bis zu drei Stunden am Tag arbeiten, weil in diesem Bereich gesundheitliche Beeinträchtigungen bisher nicht festgestellt worden sind.

Das Jugendschutzgesetz regelt auch die Vorschriften über die Freistellung volljähriger Auszubildender vor und nach Berufsschulunterricht neu. Dies soll eine "intensivere Integration volljähriger Azubis in den Betrieb" ermöglichen und dazu führen, daß die "Ausbildungsbereitschaft, insbesondere der Handwerksbetriebe" erhöht wird.

Im Klartext: Volljährige Auszubildende müssen nunmehr auch an Tagen, an denen sie zur Berufsschule gehen, noch in den Betrieb - auch wenn sie mehr als fünf Unterrichtsstunden gebüffelt haben.

Für minderjährige Azubis gilt das Verbot, an einem entsprechenden Berufsschultag noch zu arbeiten, nach wie vor (ausgenommen den zweiten Berufsschultag pro Woche mit mehr als fünf Unterrichtsstunden). Und ob minderjährig oder erwachsen, es gilt: Beginnt der Berufsschulunterricht vor 9 Uhr, so müssen die Schritte nicht erst gen Firma gelenkt werden - gegebenenfalls aber anschließend.

Unverändert geblieben sind die Regelungen über den Erholungsurlaub für Jugendliche. Er ist nach dem Alter gestaffelt und beträgt für 15jährige 30 Werktage (fünf Wochen), für 16jährige 27 Werktage (vier Wochen und drei Tage) und für 17jährige 25 Werktage (vier Wochen und ein Tag).

Empfehlungen zur landeseinheitlichen Ausbildung ehrenamtlich Tätiger in der Jugendarbeit, Jugendsozialarbeit und des erzieherischen Kinder- und Jugendschutzes und zur landeseinheitlichen Bescheinigung über die Teilnahme an Lehrgängen, die dadurch erworbenen fachlichen Befähigungen und die Ausstellung der Jugendleiter/in-Card

1. Rechtsgrundlage

Auf der Grundlage des § 73 SGB VIII und der §§ 2 bis 5 sowie des § 7 des Kinder- und Jugendförderungsgesetzes Mecklenburg-Vorpommern (KJfG M-V) und auf der Grundlage der "Vereinbarung der obersten Landesjugendbehörden zur Einführung einer Jugendleiter/in-Card" werden nachfolgende Regelungen den Trägern der Jugendhilfe in Mecklenburg-Vorpommern zur Übernahme in ihren Wirkungskreis empfohlen.

2. Ziele und Grundsätze der Ausbildung zum/zur Jugendleiter/in

(1) Die Grundausbildung zum/zur Jugendleiter/in kann durch Träger der freien und öffentlichen Jugendhilfe erfolgen. Diese Empfehlung regelt die Mindestanforderung an die Grundausbildung zum/zur Jugendleiter/in. Weitergehende Fortbildungsmaßnahmen mit dem Ziel einer fachlichen oder verbandsspezifischen Vertiefung werden durch diese Empfehlungen nicht berührt.

(2) Ziel der Grundausbildung ist es, ehrenamtlich Tätige zu befähigen, Jugendliche und Kinder über einen längeren Zeitraum selbständig zu leiten und zu begleiten. Hierzu müssen ehrenamtlich Tätige beispielsweise in der Lage sein,

• Gesetzmäßigkeiten und gruppendynamische Prozesse zu erkennen,
• Lernvorgänge in Gruppen anzuregen,
• in Konfliktsituationen rechtzeitig und angemessen zu reagieren,
• rechtliche Rahmenbedingungen der Jugendhilfe zu kennen und nach ihnen zu handeln,
• die eigene Leitungsrolle einzuschätzen und
• sich mit verbandsspezifischen oder jugendpolitischen Themen und Inhalten auseinanderzusetzen.

(3) Eigene Erfahrungen der ehrenamtlich Tätigen aus der Arbeit mit Gruppen müssen bei der Grundausbildung berücksichtigt werden.

Neben der Vermittlung von Inhalten ist das bewußte Erleben von gruppendynamischen Prozessen notwendig. Die ehrenamtlich Tätigen sollen sich konkret mit ihrer Rolle als Gruppenmitglied und Jugendleiter/in vertraut machen und Gelegenheit haben, sich selbst zu erfahren.

3. Inhalte der Grundausbildung zum/zur Jugendleiter/in

(1) Nachfolgende pädagogische und psychologische Grundlagen für die Jugendarbeit, Jugendsozialarbeit und den erzieherischen Kinder- und Jugendschutz sollen in der Grundausbildung vermittelt werden:

• Kenntnisse über die Leitung von Jugendgruppen (z.B. über Kontaktaufnahme zu Gruppen, Gruppenphasen, Leiterverhalten, Teamarbeit und Motivierung von Gruppen),
• Kenntnisse über die psychische und physische Entwicklung von Kindern und Jugendlichen, die Bedeutung der Familie sowie die sich daraus ergebenen pädagogischen Konsequenzen,
• Kenntnisse über Methoden und Anregungen in der Jugendarbeit (Vermittlung von praktischen Hilfen und Methoden in den Bereichen der Gruppenarbeit, Spielpädagogik, Freizeit- und Seminararbeit und Beratung),
• Kenntnisse in Kommunikation und Gesprächsführung.

(2) Nachfolgende Grundlagen zur Organisation, Verwaltung und Förderung von Jugendarbeit, Jugendsozialarbeit und des erzieherischen Kinder- und Jugendschutzes sollen in der Grundausbildung vermittelt werden:

• Kenntnisse über die Finanzierungs- und Förderungsmöglichkeiten,
• Kenntnisse über den Aufbau der Jugendhilfe in Mecklenburg-Vorpommern,
• Grundsätze und Arten von Versicherungen,
• Kenntnisse über verschiedene Konzeptionen, Ziele und Werte unter Verwendung aktueller Jugendforschungsergebnisse sowie
• das Erkennen von Bedarfen und der Bedeutung der Öffentlichkeitsarbeit in der Jugendarbeit, Jugendsozialarbeit und des erzieherischen Kinder- und Jugendschutzes.

(3) Nachfolgende Kenntnisse über Rechtsgrundlagen sollen in der Grundausbildung vermittelt werden:

• Aufsichts- und Haftungsrecht,
• Jugendschutzbestimmungen,
• Veranstaltungsrecht,
• weitere rechtliche Bestimmungen, die in der Praxis der Jugendarbeit, Jugendsozialarbeit und des erzieherischen Kinder- und Jugendschutzes des jeweiligen Jugendhilfeträgers von Bedeutung sein können (z.B. Naturschutz- oder Medienrecht).

(4) Jugendleiter/innen sollen in der Grundausbildung auch befähigt werden, Gruppen in besonderen Problemlagen zu leiten bzw. zu begleiten. Hierzu zählen beispielsweise Kenntnisse über

• Gruppenkonflikte und den Umgang mit Aggressions- und Gewaltphänomenen,
• deeskalierendem Leiterverhalten,
• akute Gefährdungen junger Menschen durch Stoffe, Handlungen oder Organisationen.

(5) Die Grundausbildung muß zusätzlich den unter Absatz 1 bis 4 empfohlenen Inhalten einen einschlägigen "Erste-Hilfe-Kurs" enthalten. Hier sollten geeignete und zugelassene Bildungsträger herangezogen werden. Der Umfang sollte 2 x 8 Stunden nicht unterschreiten.

4. Dauer der Grundausbildung

Die Grundausbildung zum/zur Jugendleiter/in soll ohne den in Nr. 3 (5) ausgewiesenen "Erste-Hilfe-Kurs" 35 Zeitstunden nicht unterschreiten.

5. Bescheinigung über die Teilnahme und die erworbenen fachlichen Befähigungen

(1) Eine Bescheinigung über die erfolgreiche Teilnahme und die erworbenen fachlichen Befähigungen erfolgt durch den jeweiligen Träger der Grundausbildung den ehrenamtlich Tätigen gegenüber.

(2) Ehrenamtlich Tätige stellen bei dem jeweils zuständigen Jugendamt, in dem ihr Wohnsitz liegt, einen Antrag auf die Ausstellung einer Jugendleiter/innen-Card. Sie weisen anhand der Trägerbescheinigung die erfolgreiche Teilnahme an einem Grundkurs zum/zur Jugendleiter/in sowie die Teilnahme an einem "Erste-Hilfe-Kurs" auf der Grundlage dieser Empfehlungen bzw. der Festlegungen der Hilfsorganisationen nach.

(3) Die ehrenamtlich Tätigen sollen zum Zeitpunkt der Ausstellung einer Jugendleiter/innen-Card mindestens 16 Jahre als sein. In begründeten Ausnahmefällen kann ein Jugendamt auch einem 15jährigen ehrenamtlichen Mitarbeiter eine Card ausstellen.

(4) Die Jugendleiter/innen-Card ist bis zu drei Jahre gültig und kann nach Ablauf dieser Frist verlängert werden. Voraussetzung ist eine Bescheinigung eines Jugendhilfeträgers darüber, daß der betreffende ehrenamtlich Tätige noch im Aufgabenbereich der §§ 2 bis 5 des KJfG tätig ist und mindestens einmal an einer Fort- oder Weiterbildungsmaßnahme teilgenommen hat.

Wenn die Voraussetzungen für die Ausstellung der Jugendleiter/innen-Card entfallen, ist diese beim zuständigen Jugendamt zurückzugeben.

(5) Die Träger der freien Jugendhilfe, die eine Grundausbildung zum/zur Jugendleiter/in durchführen, sollen anerkannte Träger der freien Jugendhilfe nach § 75 SGB VIII sein und über einschlägige Erfahrungen im Bereich der §§ 2 bis 5 KJfG verfügen. Im Falle, daß ein Träger nicht über eine Anerkennung nach § 75 SGB VIII verfügt, muß das Ausbildungscurriculum zuvor mit dem jeweilig zuständigen Träger der öffentlichen Jugendhilfe abgestimmt werden.

6. Sonstiges

Die Jugendleiter/in-Card kann auch für neben- und hauptberuflich Tätige ausgestellt werden, sofern sie eine entsprechende Ausbildung oder Befähigung im Sinne des § 9 Absatz 1 KJfG besitzen und als Jugendleiter/innen tätig werden.

Diese Empfehlungen treten am 1. Juli 1998 in Kraft.

Schwerin, 30. 6. 1998
Regine Marquardt
Kultusministerin

Beobachtungen, Befragungen und Statistiken belegen, daß der Mißbrauch von Alkohol und Nikotin unter Kindern und Jugendlichen immer mehr zunimmt. Die Ursachen, die dazu führen sind sehr vielschichtig. Sie können familiärer und gesellschaftlicher Natur sein. Pflege und Erziehung der Kinder und Jugendlichen gehören zu den Aufgaben und Pflichten der Eltern und aller Erziehungsberechtigten. Auch das Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland betont diesen Grundsatz.

Gesetzliche Bestimmungen zum Schutze der Kinder und Jugendlichen machen den Auftrag des Staates und der Gesellschaft deutlich, Eltern und Erzieher in der Erfüllung ihrer Aufgaben zu unterstützen und das Anrecht des Kindes auf Erziehung zu sichern.

Erziehung ist Liebe und Beispiel!

Kinder und Jugendliche sind vor finanzieller Ausbeutung, seelischen Zwängen und Gefährdungen durch Abhängigkeiten zu schützen.